從危害概念論警察法中的資訊式職權（informationelle Befugnisse）－－以監視錄影為例探討之

本研究計畫探討警察法如何因應監視器等現代科技設備的使用，邏輯上，必須先釐清危害概念，方可瞭解基本權保障的強度。我國警職法依司法院釋字第535 號解釋及立法理由，採客觀危害及具體危害概念，然而，立法之初即偏離正軌，初期疑點尚不明顯，俟監視器等現代科技設備使用之後，便一一浮現，警職法第10 條第1 項「經常發生或經合理判斷可能發生犯罪案件」，只能適用少數個案，對於萬千筆未動用到、證據強度極低、甚至0％的資料，顯然無法自圓其說，本研究計畫提出危害疑慮（Gefahrverdacht）及抽象危害加以填補，使之圓融無缺。危害概念經過重新盤整之後，焦點便集中於與人民第一線接觸的警察職權，監視器的裝設屬於與行動式職權相對立的資訊式職權，其特色在於警察職權的行使係透過資訊的查探（Aufklärung）而取得，此時危害的狀態隱而未顯，因干預對象不同等因素，遂有分類的必要，非以個別對象為標的，基本權干預程度極低者，稱為情境式危害查探職權；反之，則稱為個別式危害查探職權，合法性要件因而有所不同，司法審查標準亦有所差異，至於因監視器的使用，涉及屬行政權的警察預防危害、或屬司法權的犯罪抗制，乃勢所難免，故一併討論之。最後，提出修法建議，俾使警察法符應學理發展及時代需求。

系統編號:PF10607-0657
原計畫編號:MOST106-2410-H182-009